www.602.net 1
国际劳工组织图片

www.602.net 2
劳工组织总干事莱德资料图片。劳工组织图片/J.-P. Pouteau/Frédéric Crozet

挪威政府11月18日宣布,正式批准国际劳工组织在去年通过的《1930年强迫劳动公约的2014年附加议定书》。在此之前,尼日尔已经率先批准了此份附加议定书。国际劳工组织总干事莱德(Guy
Ryder)特别对此表示欢迎,称挪威批准议定书之举是一个重大的进展,因为根据劳工组织规约,公约议定书只要得到两个成员国的批准便可在十二个月后正式生效。这意味着一个打击强迫或强制性劳动以及现代奴役的全新国际法律框架将从明年11月9日起在世界范围发挥效力。

今天是“废除奴隶制国际日”。国际劳工组织总干事莱德当天发表录像致辞指出,奴隶制是对人权的根本侵犯,是实现社会公正的主要障碍。他呼吁各国尽快批准劳工组织《强迫劳动公约》议定书,以消除一切形式的现代奴隶制,并采取有效预防措施,对受害者提供保护并使他们获得司法援助。

莱德表示,挪威批准附加议定书将帮助数以百万计被奴役的男女老幼重新获得自由和尊严,同时激励其他国家借此机会重新作出承诺并采取广泛措施,以保护强迫劳动者的合法权益,不论他们身处在世界任何地方。

www.602.net,莱德指出,全球仍然有2100万人陷入强迫劳动中,为剥削者创造的非法利润达1500亿美元;虽然全球承诺对现代奴役行为予以打击,但目前的应对行动远远不能解决由此构成的挑战及其根源问题。

据劳工组织的最新报告统计,全球各地现有约2100万人沦为强迫劳动的受害者,在农业、渔业、家政服务、建筑、制造、采矿等部门从事劳作;其中女性约占55%,她们特别容易成为商业性剥削的对象,同时26%被强迫做苦工的劳力是未成年儿童。劳工组织称,每年由强迫劳役所产生的非法利润高达1500亿美元,各国政府则因此损失数十亿美元的税收和社会安全费用。

莱德强调,结束现代奴役需要强有力的立法、严格落实以及国家和社会伙伴方的共同承诺,还应建立向受害者提供支助的体制。

2014年6月11日,于日内瓦举行的第103届国际劳工大会以437票赞成、27票弃权和8票反对的压倒性结果通过了具有法律约束力的《1930年强迫劳动公约的2014年附加议定书》,对这一普获批准但已过时的公约做出修正,使其更能有效处理当代的侵权问题,并消除一切形式的强迫或强制劳动,标志着全球在打击和根除强制劳动方面向前迈出了重要一步,因此具有里程碑意义。

潘基文秘书长在“废除奴隶制国际日”当天也发表致辞指出,《2030年可持续发展议程》为国际社会从根本上改变贫困加剧、不公正和性别歧视的各种条件创造了机会,世界各国领导人还制定了消除强迫劳动和人口贩运、消除一切形式的现代奴役和童工的具体目标。他呼吁国际社会下定决心,把可持续发展议程作为路线图,铲除造成奴隶制的根源,解救世界所有遭受奴役的人们。

新的附加议定书对现有的《强迫劳动公约》进行了完善,为各国预防强制劳动现象的发生制定了新的义务,对现有的相关国际法律框架加以补充,以消除当今存在的各种形式的强制劳动,如贩卖人口等问题,并向受害者提供保护,使他们能够得到补偿。议定书要求各国制定行动计划、将劳动法的适用范围扩及有强迫劳动风险的部门、加强劳动检查和保护移徙劳工不受中介剥削,同时还要求各国政府支持企业应负尽职调查(due
diligence)义务,以预防和处理企业运营中的强迫劳动问题。国际劳工组织估计,90%的强迫劳动都发生在私营企业。

为纪念今年的国际日,联合国大学当天在纽约总部举行活动,正式发布两份政策报告:《打破阻碍发展的锁链:为什么需要全球伙伴以结束当代奴隶制》(Unshackling
Development: Why we need a global partnership to end modern
slavery)和《打击当代奴隶制:国际刑事司法有哪些作用?》(Fighting Modern
Slavery: What role for international criminal justice?)

废除奴隶制国际日可追溯至1949年12月2日,在那一天,联大通过《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫的公约》。国际日旨在提高人们的意识,使各国采取行动,以消除当代形式奴役行为,如人口贩运、性剥削、最恶劣的童工形式、强迫婚姻以及强行招募儿童用于武装冲突。

早在1930年,国际社会就制定和通过了《强迫劳动公约》,该公约也被称为劳工组织的《第29号公约》,还于1957年通过了《废除强制劳动公约》(即《第105号公约》)。这两个公约成为国际劳工公约中得到最广泛认可的法律文书。
然而,近年来,其他形式的强迫劳动日益突出,
如出于剥削目的的贩运人口,对儿童实施最恶劣形式的童工劳动等。
为此,第103届国际劳工大会代表2014年6月11日通过了一项具有法律约束力的《强迫劳动公约》补充议定书,以消除各种形式的强迫劳动。议定书的通过标志着全球在打击和根除强制劳动方面向前迈出了重要一步。

相关文章